Дмитрий Вербицкий: Все ли идет по плану в борьбе с коррупцией?

Все ли идет по плану? С этого вопроса мы будем начинать интервью с руководителями органов государственной власти, а также спецпроект «Национальный план» и третий этап проекта «Интервью с губернатором». Мы предлагаем не только министрам и главам регионов принять активное участие в проекте, но и всем, кому интересно узнать, как на самом деле реализуется антикоррупционная политика в стране.

Почти десять лет мы боремся, а противодействие коррупции не только не становится для чиновников задачей номер один, но и не относится к основной. Такие выводы я делаю на основе анализа реализации ключевых пунктов Национального плана противодействия коррупциии иных указов президента. За два года взаимодействия редакции ПАСМИ с чиновниками и наблюдения за их информационной политикой у меня, как у журналиста, возникли три вопроса.

Первый — почему руководители органов власти не говорят правду о реальных проблемах при реализации антикоррупционной политики, игнорируют взаимодействие с журналистамипо острым вопросам и придерживаются двойных стандартов в борьбе с коррупцией?

Второй — почему чиновники имитируют работу с населением, не организовывают общественный контроль за собой и подчиненными, привлекают к работе «своих» общественников и журналистов?

Третий — почему указы Владимира Путина уже исполняются формально либо полностью игнорируются по этим направлениям? Но дело еще и в том, что первые два вопроса — это и есть конкретные пункты указов — задачи, которые ставит глава государства, и решать их должны непосредственно чиновники. Но почему-то не решают.

Погрязли в коррупции или некомпетентность?

Девять лет проводимой антикоррупционной политики в стране подтвердили — борьба чиновников с чиновниками без участия общества не принесла и не принесет ожидаемых результатов. Высокий уровень коррупции проблема всего общества, а не одной бюрократической машины. Необходимо развивать равнозначно государственное управление и гражданское общество. Важно повышать уровень правовой культуры населения, морально-нравственных ценностей в обществе, проводить антикоррупционное просвещение и формировать нетерпимость к коррупции и в целом — к противоправному поведению. А как это сделать без средств массовой информации? Никак. Потому что — это самый эффективный способ информирования, влияния и получения обратной связи. Одним словом — действенный инструмент взаимодействия государства и общества. Эти вопросы поднимались в моем выступлении на Всероссийской научно-практической конференции: «Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации».

Почему чиновники не решают, даже не поднимают вопросы по фундаментальным проблемам в борьбе с коррупцией? Почему предупреждение и устранение причин и условий коррупции остаются незатронутыми? У меня два варианта ответов. Первый — многие чиновники сами втянуты в коррупционные отношения, им выгодно замалчивание существующих реалий и устраивает бесконтрольность. Второй вариант — банальная некомпетентность.

Идти вперед и не останавливаться

В любом случае, всем нам необходимо двигаться дальше, каждый должен бороться на своем месте. И мы продолжаем в своей части. ПАСМИ в ближайшее время запустит  спецпроект «Национальный план». Журналисты будут оценивать, как на самом деле реализуется на федеральном уровне Национальный план по противодействию коррупции, как исполняются указы Владимира Путина. Основная задача — получить ответ в диалоге с федеральными министрами на простой вопрос «Все ли идет по плану?». О запуске проекта мы сообщим дополнительно, а сейчас пара слов о региональном уровне — спецпроекте «Интервью с губернатором», точнее его третьем этапе.

Спецпроект «Интервью с губернатором»

Сейчас мы запускаем третий этап, но сначала я напомню о первых двух. Два года назад мы проводили эксперимент: решили проверить как губернаторы взаимодействуют с журналистами. Одновременно направили всем главам регионов предложения дать интервью о проблемах и достижениях в противодействии коррупции. Каково же было наше удивление, когда большинство субъектов вовсе не отреагировало на наше обращение . И это при том, что практически никто из них не поднимал вопросы борьбы с коррупцией в СМИ, не вел информационной политики в этой области. И мы начали отслеживать, как губернаторы работают со СМИ и населением, научным сообществом и общественными организациями. Так и появился наш спецпроект.

Губернаторам это не нужно

Первый этап. За 2015 год всего 9 губернаторов приняло участие в проекте, остальные культурно проигнорировали взаимодействие с журналистами, и это при том, что участие для них предполагалось на безвозмездной основе. Изменения произошли сразу после нескольких аналитических материалов с критической оценкой роли губернаторов и обозначении проблем взаимодействия с конкретными регионами на экспертном совете в Администрации президента. И вот тут пошла реакция…

После команды нужно, но…

Второй этап. В первом полугодии 2016 года сразу 20 глав регионов дали интервью в рамках спецпроекта и семь глав выслали нам интервью для публикации. Мы приостановили проект, как только проявилась следующая проблема — губернаторы формально отнеслись к интервью, они не захотели отвечать на острые и важные вопросы журналистов ПАСМИ о проблемах в регионах. То есть, вроде бы участие в проекте и принимают, но в то же время выглядит это все как отписка. Попытка обозначить свое участие. Не более…

Открытый диалог по «закрытым» вопросам

Переходим к третьему этапу — предлагаем главам регионов найти в их сложном графике полтора-два часа времени на откровенную беседу, а не сбрасывать все на пресс-службу. Говорить не только о достижениях, успешных практиках в противодействии коррупции, но и о существующих реальных проблемах в своих регионах и о вариантах их решений.

Я не понимаю, зачем пытаться вводить в заблуждение население и федеральный центр, пытаться преподнести ситуацию в лучшем виде, чем она есть на самом деле. Именно такой подход ведет к дискредитации власти и социальной напряженности. Народ не обманешь. Да, он терпит, но долго ли осталось? Лучше говорить правду, как есть. И решать проблемы будет легче.
На прошлой неделе мы направили главам субъектов Российской Федерации приглашения к участию в проекте, и уже есть первые договоренности о встречах в московских представительствах на декабрь этого года.

Приглашаем к участию всех. Неважно, чиновник ты или предприниматель, юрист, общественник или рабочий. Задай вопрос своему губернатору. Пора отвечать. Время действовать.

В московском штабе ОНФ уверены, что открытость и прозрачность – обязательные условия успешной борьбы с коррупцией

Эксперты московского штаба «Общероссийского народного фронта» провели исследование информационной политики столичных средств массовой информации и правительства города в сфере противодействия коррупции. Вместе со специалистами межрегиональной общественной организации «Содействие» (МОО «Содействие») активисты ОНФ проверили, как исполняются указы президента РФ от 13.04.2010, которым утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, и от 15.07.2015 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

По итогам мониторинга был подготовлен доклад, представленный на площадке регионального отделения ОНФ.

Для определения степени взаимодействия в сфере противодействия коррупции между городскими органами исполнительной власти и жителями, общественными организациями, а также средствами массовой информации было проанализировано содержание рубрики «Противодействие коррупции» сайтов правительства Москвы и его структурных подразделений, а также более 100 СМИ, состоялось анкетирование представителей НКО, работающих в этой области.

Результаты мониторинга СМИ, по мнению экспертов ОНФ, свидетельствуют о том, что сводки правоохранительных органов, информация о скандалах, арестах, задержаниях и давлении на бизнес составляют почти 70% от общего объема информирования москвичей о деятельности исполнительной власти в сфере противодействия коррупции. Это значительно превышает количество информации, посвященной предупреждению и устранению ее причин.

Было отмечено, что в городских СМИ за период с июля 2015 по октябрь 2016 г. опубликовано всего 19 материалов, формирующих положительный образ исполнительной власти столицы в сфере противодействия коррупции. 

На сайтах окружных СМИ доля позитивных материалов, посвященных предупреждению коррупции и устранению ее причин, почти в три раза больше, чем негативных (61 против 21), однако материалы негативного характера интересней и значительно более разнообразны по тематике.

Согласно Национальному плану противодействия коррупции на 2016–2017 гг., утвержденному президентом России 1 апреля 2016 г., главам регионов рекомендовано каждый случай несоблюдения требований по конфликту интересов предавать гласности. В правительстве Москвы проверка на полиграфе руководителей и членов комиссий по закупкам стала обязательной частью программы по профилактике коррупции. Введена регулярная ротация членов закупочных комиссий. Делается и многое другое, но на сайтах ведомств это никак не отражено.

Эксперты ОНФ, проводившие мониторинг, отметили, что, несмотря на значительную работу, направленную на противодействие коррупции, жители столицы недостаточно информированы о действиях исполнительной власти в этой области. Это связано в том числе с информационным наполнением сайтов департаментов столичного правительства.
Так, на всех сайтах имеется рубрика «Противодействие коррупции», но она редко обновляется.

Из 40 сайтов подведомственных структур лишь на 22 размещены нормативные акты за 2016 г., посвященные этой тематике. О деятельности комиссий по противодействию коррупции при департаментах правительства столицы также судить сложно, так как протоколы их заседаний есть в открытом доступе на трех сайтах из сорока. 

Единственной рубрикой, которая заполняется систематически, стал раздел «Сведения о доходах», который актуализирован во всех ведомствах.

Борьба с коррупцией даже у активной части граждан пока не стала неотъемлемой частью культуры. Общественный контроль в этой сфере еще не отлажен. К такому выводу пришли эксперты ОНФ, проанализировав результаты анкетирования, проведенного в некоммерческих организациях.

05559706000400«Мы считаем, что необходимо систематизировать информационную работу для того, чтобы деятельность столичных властей по противодействию коррупции освещалась регулярно, чтобы эти сведения находились в открытом доступе. В борьбе с коррупцией открытость и прозрачность являются неотъемлемыми условиями. Кроме того, к этой работе необходимо активнее привлекать общественников, некоммерческие организации. Надо предоставлять гражданам и общественным объединениям возможность участвовать в контроле за реализацией региональной антикоррупционной программы. Нужно вовлекать как можно больше людей в этот процесс. Чем больше будет передаваться на общественный контроль, тем эффективнее будет эта работа», – подчеркнул член регионального штаба ОНФ в Москве Илья Свиридов.

7bc0b5c16ddf046e9c4357c9595b2808Ситуация в сфере информирования населения о работе по противодействию коррупции в столице – не исключение из правила. Подобная тенденция наблюдается сегодня в большинстве регионов России, подчеркнул главный редактор Первого Антикоррупционного СМИ, председатель правления МОО «Содействие» Дмитрий Вербицкий. «Если работа по борьбе с коррупцией внутри госаппарата выстроена и понятна, то во взаимоотношениях с населением, гражданскими активистами еще многое предстоит сделать, — рассказал Дмитрий Вербицкий. – Именно поэтому редакция ПАСМИ запустила спецпроект «Интервью с губернатором», где каждый  может задать вопрос главе региона напрямую. А журналисты получат на него ответ. Мы за прямой и эффективный диалог власти и общества».

Дмитрий Вербицкий: Задать вопрос губернатору легко!

Продолжая постоянную рубрику «Борьба с коррупцией: общественный аудит», журнал «Регионы России»» публикует в своем свежем номере интервью с  главным редактором  Первого Антикоррупционного СМИ (ПАСМИ) Дмитрием Вербицким.

29.12.16

Продолжая постоянную рубрику «Борьба с коррупцией: общественный аудит», журнал «Регионы России»» публикует в своем свежем номере интервью с  главным редактором  Первого Антикоррупционного СМИ (ПАСМИ) Дмитрием Вербицким.

Задать вопрос губернатору легко

О чем молчат губернаторы, чего они боятся, на кого работают и во что верят – ответы на эти вопросы найдет команда ПАСМИ9 декабря, в международный день борьбы с коррупцией стартовал уникальный спецпроект. В «Интервью с губернатором» задать вопрос руководителю региона сможет любой россиянин.

Дмитрий, расскажите подробнее о спецпроекте ПАСМИ.

– «Интервью с губернатором» – это проект, который мы начали в 2015 году. У нас была идея провести серию интервью с главами субъектов о реализации антикоррупционной политики, о проблемах и достижениях в этой сфере, о взаимодействии власти и институтов гражданского общества. Но мы столкнулись с реальностью: за 2015 год всего 9 губернаторов приняли участие в проекте, остальные «культурно» проигнорировали взаимодействие с журналистами. Ситуация изменилась после серии острой аналитики на страницах ПАСМИ и обозначении проблем взаимодействия с конкретными регионами на Экспертном совете Управления президента РФ по вопросам противодействия коррупции.

Только за первое полугодие 2016 года 20 глав регионов дали интервью в рамках спецпроекта. Однако вскрылась новая проблема – руководители субъектов формально отнеслись к интервью, на острые и актуальные вопросы отвечать отказались.

В 2017 году мы уже вместе с нашими читателями спросим у руководителей субъектов РФ, как они исполняют указы президента Владимира Путина в области противодействия коррупции, как взаимодействуют с населением.

А почему именно губернаторы, а не иные чиновники?



– Именно губернаторы ответственны за реализацию антикоррупционной политики в регионе. Указ президента № 364 регламентирует создание специальных антикоррупционных органов и комиссий, возглавляют которые лично губернаторы. Все механизмы, все меры, принимаемые государством, обозначены в нормативно-правовой базе – только бери и делай. Проанализировав правовую основу – Национальную стратегию и планы противодействия коррупции, мы увидели, что значительное внимание уделено главам регионов и их взаимодействию с населением и СМИ. Да и кто лучше самих руководителей сможет рассказать о работе?

Но губернаторы так не думали…

– Да, причем мы заметили интересную тенденцию: если губернатор отказывает нам, значит, в регионе сложная ситуация с коррупцией. Получив отказ, мы начинали собственное расследование. В результате эта информация превращалась в острый аналитический материал. И от этого правила мы не отступаем и сейчас: если глава региона отказывает или сильно затягивает сроки интервью (а, как правило, мало кто отвечает категоричным отказом, в основном переносят на месяц, три, шесть), мы оставляем за собой право самостоятельно искать ответы на вопросы граждан и проводить собственные расследования.

Вопросы сейчас задают именно граждане? Расскажите о механизме.

– Вопросы для губернатора условно состоят из двух частей. Первую часть их составляет редакция ПАСМИ, вторую нам присылают читатели. Самые острые и волнующие население вопросы мы обязательно зададим губернатору в рамках живого диалога.

О чем могут спросить люди? Тематика вопроса должна обязательно касаться коррупции?

– Каждое интервью имеет блок вопросов по реализации антикоррупционной политики. Остальные вопросы – о том, чем живет регион. Журналисты ПАСМИ собирают их от представителей бизнеса, общественных организаций, правозащитников, политиков и чиновников. К ним плюсуются вопросы наших читателей. В интервью мы осветим все стороны жизни региона.

Основная задача проекта – наладить диалог между губернатором и народом?

– Не только. Мы стремимся показать реальное положение дел в области реализации противодействия коррупции в регионах. Хотим привлечь внимание региональных властей к необходимости активного взаимодействия с населением, научным и экспертным сообществом и уделить особое внимание информационной политике.

Каков порядок проведения интервью? Кто первый счастливчик?

– Их сразу пять. Это главы республик Марий Эл, Башкирия, Северная Осетия–Алания, Московской и Свердловской областей – они не участвовали раньше в проекте. Следующую пятерку выберут наши читатели. Губернатор, набравший больше всего вопросов, автоматически выходит в фокус – становится следующим собеседником ПАСМИ.

То есть, задавать вопросы можно постоянно и любому губернатору?


– Да, именно наши читатели решают, кто следующий.

Беседовала Ольга Чернокоз, генеральный директор медиа-холдинга «Регионы России», 

политолог

СПРАВКА:

Помощник Президента РФ Евгений Школов провёл семинар-совещание по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции. Представители высших должностных лиц, руководители региональных и ведомственных антикоррупционных органов обсудили вопросы активизации работы и повышения эффективности выявления конфликта интересов. Обсуждались также механизмы контроля за расходами, имущественной ответственности, антикоррупционного просвещения, а также использование потенциала гражданского общества.

Интервью опубликовано в №127 (ноябрь-декабрь 2016) журнала «Регионы России», стр. 54

Ударим регионами по коррупции!

Представители администраций 70 регионов России встретились в Москве, чтобы обсудить тему профилактики коррупции. Организатором семинара-совещания выступило Российское общество «Знание» (РОЗ). Участники не только обсудили методику реализации антикоррупционных мероприятий в регионах, но и поделились опытом такой работы.

Отметим, что накануне Владимир Путин, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, подчеркнул, что никакие должности и былые заслуги не являются иммунитетом для борьбы с коррупцией.

Антикоррупционную работу проводят органы исполнительной власти на местах, а также комиссии по борьбе с коррупцией. «Региональные отделения РОЗ совместно с общественными и научными организациями проводят просветительскую антикоррупционную деятельность в более половине регионах России», — подчеркнула Любовь Духанина, председатель Российского общества «Знание».

Можно ли делать подарки чиновникам?

Противодействие конфликту интересов, система декларирования доходов и расходов госслужащих, запрет на ведение предпринимательской деятельности, ограничения на получение подарков, на приобретение ценных бумаг и акций, регулирование принципа «вращающейся двери» — данные меры дают мощный профилактический антикоррупционный эффект, подчеркнул Виталий Белинский, референт управления президента РФ по вопросам противодействия коррупции. По его словам, отечественная система антикоррупционных стандартов соответствует международным требованиям.

«Сегодня коррупция рассматривается как угроза национальной безопасности. Правоохранительные органы выявляют примерно 32,5 тысячи преступлений коррупционной направленности в год. Из года в год эта цифра практически не меняется. В период с января по июнь 2016 года выявлены 21 тысяча преступлений коррупционной направленности», — рассказал Белинский.

Данные свидетельствуют, что коррупция как явление, — это действительно угроза для российского общества и экономики в целом. Виталий Белинский обозначил важную проблему – само общество не всегда делает выбор в сторону борьбы с коррупцией. С ним солидарен и Дмитрий Баснак, директор департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда РФ, который считает, что для решения коррупционных проблем важен контроль со стороны общества. Он призвал граждан активнее контролировать чиновников, тем более что решена проблема с публикацией информации о доходах и расходах чиновников.

«Сегодня мы решили эту проблему, обязав госорганы размещать всю информацию на своих сайтах», — уточнил он.

Тема подарков госслужащим вызвала большой интерес у зала. Дмитрий Баснак опроверг миф о том, что чиновнику можно преподносить подарок на сумму до 3 тысяч рублей.

«Дарить подарки госслужащим запрещено, — четко обозначил представитель Минтруда. — Подарки возможны только в случае протокольных мероприятий: если подарок общей стоимостью меньше 3 тысяч рублей, то он останется у чиновника, если подарок дороже – он остается у госорганов».

Борьба с коррупцией путем конфискации

Тему отчета о расходах чиновников поднял представитель Генеральной прокуратуры РФ.

Валерий Волков, заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ предупредил чиновников о том, что если сумма сделок госслужащего по приобретению каких-либо объектов превысит трехгодовой доход его семьи, инициируется проверка источников средств. Отметим, что сам по себе факт сокрытия расходов служит причиной увольнения чиновника с должности.

С каждым годом, отметил Валерий Волков, массив коррупционных нарушений, который выявляет Генеральная прокуратура, растет. «Но ни один правоохранительный орган не перекроет факты проявления коррупции до тех пор, пока в сознании каждого человека не будет устойчивого тормоза, устойчивого блока на коррупцию», — подчеркнул представитель Генпрокуратуры РФ.

За 2016 год в России проведено порядка 6 тысяч проверок достоверности сведений о доходах и расходах. В результате выявлено более 4 тысяч нарушений. Около тысячи должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуроры предъявили в суд 20 исковых заявлений по обращению в собственность государства незаконно приобретенных объектов недвижимости. Общая сумма исков составила 77 млн рублей. 14 исков на 30 млн рублей в этом году удовлетворены.

Цифры показывают, что конфискация имущества как механизм борьбы с коррупцией в России не распространена. По словам Сергея Илия, заведующего отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции НИИ Академии Генпрокуратуры РФ, штраф остается основным видом наказания за коррупционное преступление, — более 60% всех наказаний в сфере коррупции приходится именно на штрафы.

«Мы предлагаем вернуться к конфискации как основному виду наказания. И это будет более результативно с точки зрения борьбы с коррупцией, потому что для коррупционера психологически важно сохранить свое имущество, иначе — зачем он рисковал».

Сергей Илий привел в пример опыт Белоруссии — там механизм конфискации имущества работает не на словах, а на деле. Также в Белоруссии прокуратурой контролируются доходы всех госслужащих.

«В России запрещено проверять всех подряд. Мы проверяем выборочно и то при наличии оснований, иначе считается, что мы нарушаем права», — посетовал Илий.

Коррупция – это бизнес

О том, что коррупция – это бизнес, заявил Кирилл Кабанов, руководитель «Национального антикоррупционного комитета».

«Это своеобразный бизнес, который развивается параллельно легальному бизнесу, параллельно государству и формируется за счет использования государственных функций и процедур», — уточнил он свою позицию.

По его словам, условием для коррупции являются избыточные функции и неудобные процедуры. «Борьба с коррупцией должна изучать коррупционные практики с целью устранения условий коррупции», — отметил Кабанов.

Например, до введения Многофункциональных центров госуслуг (МФЦ) граждане нередко давали взятки за изготовление загранпаспортов. После появления системы «одного окна» проблема коррупции исчезла сама собой. Кабанов призвал делать подобные «МФЦ» во всех сферах.

Задай вопрос губернатору

«СМИ могут проводить отличную профилактическую работу, во-первых, обеспечивая общественный и информационный контроль за властью, а, во-вторых, участвуя в антикоррупционном просвещении населения», — подчеркнул Дмитрий Вербицкий, главный редактор ПАСМИ.

По его мнению, в регионах есть проблема отсутствия диалога между чиновником и общественностью.

«Мы создали спецпроект «Интервью с губернатором», чтобы отследить взаимодействие региональной администрации с общественностью, в том числе с журналистами. За 2015 год нам удалось организовать лишь 9 интервью. Главы субъектов не горели желанием взаимодействовать, — отметил Вербицкий. — После обозначения проблемы в прессе с указанием имен «отказавшихся» ситуация изменилась».

В 2016 году проект был продолжен – на электронных страницах ресурса вышло 20 полноформатных интервью с губернаторами. Однако выяснилось, что главы субъектов уходят от острых вопросов и не говорят о проблемах региона.

«9 декабря 2016 года мы переходим к новому этапу проекта «Интервью с губернатором». Уникальность проекта в том, что каждый желающий сможет задать свой вопрос для губернатора в открытом режиме на нашем сайте. Это будет открытый и честный диалог», — констатировал Дмитрий Вербицкий, приглашая региональных активистов к совместной работе.

Искоренить коррупцию невозможно, но есть механизмы, позволяющие существенно ее снизить. Для решения этой проблемы и существует государство, которое призвано минимизировать влияние чиновника в судьбе каждого человека. Принцип «одного окна», камеры видеонаблюдения, создание фона неприятия коррупции среди населения, в том числе через средства массовой информации – действенные способы антикоррупционных механизмов. Отметим, что среди присутствующих было много молодежи, а это значит, что грядущее с низким уровнем коррупции в России вполне возможно!

Дмитрий Вербицкий: губернаторы не настроены на откровенный диалог

Выступление главного редактора сетевого издания Первое Антикоррупционное СМИ Дмитрия Вербицкого на Всероссийской научно-практической конференции: «Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации»

21.11.16

Выступление главного редактора сетевого издания Первое Антикоррупционное СМИ Дмитрия Вербицкого на Всероссийской научно-практической конференции: «Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации».

Тема: Проблемы реализации информационной политики в области противодействия коррупции на региональном уровне

Врач-пациенту:
− Больной, у меня для вас две новости, хорошая и плохая. С какой начнем?
− Давайте плохую новость и ни слова о хорошей!
− Почему?!
− Понимаете, я по профессии журналист.
(Анекдот)

К чему этот анекдот станет понятно чуть позже, а сначала об актуальном — недооценке роли информационной политики в области противодействия коррупции.

В настоящее время перед нами стоит важная задача, которая заключается в объединении усилий государственных и общественных институтов, направленных на реализацию политики в области противодействия коррупции. Последние восемь лет проводимой антикоррупционной политики подтверждают — самостоятельная борьба чиновников с чиновниками без участия общества не принесла существенных результатов. Глупо говорить, что высокий уровень коррупции касается только бюрократии, чиновниками не рождаются, чиновниками становятся, а коррупцией поражено все население — это проблема всего общества. Этим обусловлена необходимость работать с гражданами, а также максимально использовать средства массовой информации. Почему средства массовой информации? Потому что СМИ — это самый эффективный способ влияния, взаимодействия государства и общества, получения обратной связи.

Об этом в своем Указе от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» говорит и президент, фокусируя внимание на данном направлении как одном из основных для реализации главами субъектов РФ.

В указе перед руководителями регионов чётко поставлены задачи по взаимодействию с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научным сообществом; а также по информированию населения о проводимой работе. В документе говорится и о необходимости реализовывать программы антикоррупционного просвещения и формирования нетерпимости к коррупционному поведению — не только у чиновников, а у всего населения.

Мы провели мониторинг, который показал, что на практике указ президента в части взаимодействия власти и общества, а также СМИ реализуется неудовлетворительно.

На чем основываются выводы? Во-первых, на мониторинге СМИ, во-вторых, на опыте непосредственного взаимодействия редакции ПАСМИ в рамках спецпроекта «Интервью с губернатором», и, в третьих, предлагаю посмотреть на состав участников многих мероприятий, проводимых органами власти (доля представителей негосударственного сектора на них составляет менее 5 %). Представим, что в зале 50% состава участников – это общественники, представители журналистского и бизнес-сообществ, какая интересная дискуссия может получиться, какие реальные проблемы подняты и, возможно, им здесь же могут быть найдены решения.

Мы провели мониторинг сообщений в агрегаторе «Яндекс-новости». Этот вектор исследования выбран нами не случайно. Стоит отметить, последние медиа-исследования подтвердили, что глобальная сеть по масштабу, охвату аудитории начала обгонять традиционные СМИ, такие как телевидение и радио, а если говорить о реальной, влияющей на ситуацию целевой аудитории, то она давно уже интернете. Кроме того, все рейтинговые СМИ, в том числе региональные, имеют свои страницы в сети. А «Яндекс-Новости» — крупнейший в России агрегатор новостей. Потому все порталы, ставящие перед собой задачу информирования населения и повышения индекса читаемости, давно уже настроили RSS-канал для агрегации в яндекс.
Таким образом, если в интернете в легком доступе при оптимально коротком поиске пользователь не найдет интересующую информацию, значит можно сделать вывод, что этого медиа фактически нет в информационном поле, значит работы в этом направлении тоже нет.

Информационная политика — мониторинг СМИ

Берем указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и читаем типовые положения: о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте РФ и об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Проводим мониторинг четко по ним.
Смотрим пп. «в» п. 6 раздел 3 Типового положения, вбиваем в поисковую систему ресурса «Яндекс-Новости»- «рекомендации по организации антикоррупционного просвещения», результат – всего 10 материалов по всей стране, за весь период, из них 5 – регионального масштаба: из Самары, Новосибирска, Москвы, Рязанской и Волгоградской областей. Остальная часть — публикации федеральных СМИ или просто текст самого Указа № 364.

Далее вбиваем поисковый запрос «меры по выявлению причин и условий, порождающих коррупцию» (согласно пп. «е» п. 6 раздела 3 Типового положения). Найден только один материал на эту тему из Приволжья.

Поиск интересующей нас информации о «содействии развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы» (пп «ж» п. 6 раздела 3 Типового положения) «подарил» нам один законодательный обзор даже не регионального, а местного уровня (Москва, Выхино-Жулебино); а запрос о «ежегодном докладе о деятельности в области противодействия коррупции» (пп «з» п. 6 раздел 3 Типового положения) – три «региональных» статьи (две – из Хакассии, одну – из Ненецкого автономного округа) и одну с текстом указа.

Если выстроить систему запросов на основе пунктов типового положения об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Получим следующий результат.

Под запрос «формирование нетерпимости к коррупционному поведению» попадают всего 532 материала (и это по всей стране без ограничения срока по годам).

Поиск информации на тему «антикоррупционное просвещение»» выдал 1 647 сообщений (за 2016 год – всего 254 сообщения); «организация антикоррупционного просвещения граждан» − за период с 1 ноября 2015 г. по 1 ноября 2016 – всего 38 материалов.
При этом, напомним, что Указ Президента РФ № 364 уже год как вступил в силу.

По запросу информации на тему «противодействие коррупции: взаимодействие с правоохранительными органами» найдено 2 197 текстов, за 2016 год − всего 141. Среднее арифметическое составляет чуть больше одного материала в год на каждый регион.
Запрос «противодействие коррупции: взаимодействие с гражданами» за 2016 год «выдал на гора» всего 26 материалов в поисковой системе «Яндекс-Новости», «противодействие коррупции: взаимодействие со средствами массовой информации» − 18 материалов за год (представлены, в частности, статьи из таких регионов, как Ульяновская, Рязанская область, Марий Эл).

Работа «горячих линий»

Считается, что один из наиболее популярных и эффективных механизмов взаимодействия с гражданами – это «горячая линия». Проведение разъяснительной и любой другой работы с помощью нее – очень действенный способ для достижения плодотворного диалога. И это, казалось бы, должны понимать те, на кого возложена задача по антикоррупционному просвещению населения. Однако поисковый запрос информации на тему «Коррупция, горячая линия» показал крайне неэффективное использование этого механизма. «Выскочило» очень много небольших анонсов, повествующих только о месте, времени проведения горячей линии и ее спикерах. А вот по итогам горячих линий разместили в СМИ свои материалы только Санкт-Петербург, Тула, Кировская, Ульяновская и Челябинская области.

Губернатор — локомотив бюрократической машины

О полноценной системе информирования населения говорить сложно, если главы регионов сами не озвучивают проблему и способы ее решения, не становятся локомотивом для всей бюрократической машины. Они крайне редко затрагивают в своих выступлениях эту неприятную для них тему.

В качестве примера приведем результаты мониторинга, проведенного редакцией «ПАСМИ» за период с 1 ноября 2015 года по 1 ноября 2016 года по Ивановской области.

Поисковый запрос проводился по нескольким позициям (в запросе перед основной фразой указывались имя и фамиля губернатора Ивановской области – Павел Коньков), далее следующие запросы:

Коррупция;
Антикоррупционная пропаганда;
Антикоррупционное просвещение;
Рекомендации по организации антикоррупционного просвещения;
Взаимодействие с гражданами по противодействию коррупции;
Формирование нетерпимости к коррупционному поведению.

Поиск выдал нам только три статьи на тему «коррупция» и два материала на тему «антикоррупционное просвещение» (один из них принадлежал СК Ивановской области, второй – правительству Ивановской области), по остальным — 0.

Почему взята Ивановская область? Только за последние два года в регионе были задержаны семь чиновников исполнительной власти. Получается, что в отсутствии информации о профилактике и борьбе с коррупцией лента региона заполнена материалами не лучшим образом влияющими на имидж региона и власти субъекта.

Вернемся к анекдоту, который наглядно отражает ситуацию, сложившуюся в сфере антикоррупционной информационной политики: доля негативной информации о борьбе с коррупцией в интернете намного выше, чем позитивной. Это и подтвердил проведенный журналистами «ПАСМИ» мониторинг освещения в СМИ вопросов противодействия коррупции:

65 % публикуемой в интернете информации посвящено скандалам, арестам, задержаниям, 3 % − давлению на бизнес и ущемление прав бизнесменов, 3 % − антикоррупционной пропаганде, 6 % − антикоррупционному просвещению, 5 % − предупреждению и устранение причин коррупции. Два процента информации составляют интервью о противодействии коррупции, 8 % − отчеты о деятельности органов власти города в рамках противодействия коррупции, 8 % − другая информация, не относящаяся к основным позициям.

Итог: около 70 % публикуемой информации имеет ярко выраженную негативную окраску.

Данную негативную динамику подтверждают и опросы ВЦИОМ: с 2005 по 2015 год количество тех, кто уверенно заявляет, что в стране многое делается для борьбы с коррупцией, возросло всего на 8 % (с 3 до 11 %). Результат не столь оптимистичный: менее процента за год.

С учетом сказанного можно сделать следующий вывод: региональные органы власти, которые проводят антикоррупционные мероприятия, в том числе и эффективные, не находят своего продолжения и пиар-развития, не доводятся до граждан. Таким образом, отсутствие информационной политики в регионе (именно политики — как системы информирования населения), приводит, в том числе, к преобладанию негативной информации, а, следовательно, к социальному напряжению в обществе и дискредитации проводимой в стране борьбы с коррупцией. Удивляет, что вся инфраструктура для информационного обеспечения противодействия коррупции есть в регионе, и средства массовой информации с государственным участием — полностью подконтрольны главам регионов.

Спецпроект «Интервью с губернатором» — взаимодействие

От мониторинга перейдем к непосредственному взаимодействию редакции с главами субъектов РФ. В 2015 году «ПАСМИ» запустило уникальный спецпроект − «Интервью с губернатором». В рамках проекта губернаторам было предложено рассказать о проблемах и достижениях, основных тенденциях, а также успешных практиках в сфере противодействия коррупции.

Эту работу можно разбить на два этапа. На первом — редакция разослала запросы на проведение интервью представителям всех регионов. В течение 2015 года только семь губернаторов дали ПАСМИ полноформатное интервью и поделились с читателями опытом в сфере реализации антикоррупционной политики. Остальные под разными предлогами нашу просьбу проигнорировали.

После серии критических статей и отчета на Экспертном совете при Управлении Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, где были обозначены «герои» взаимодействия с журналистами, ситуация в корне изменилась. Начался второй этап, и уже более 37 глав регионов изъявили желание сотрудничать и говорить с журналистами ПАСМИ о коррупции. Работа над спецпроектом летом этого года была временно приостановлена, так как выяснилось, что губернаторы не настроены на откровенный диалог, не хотят отвечать на острые вопросы. В результате на страницах ПАСМИ появлялись так называемые сладкие интервью, нужно понимать, что такая работа идет во вред, дискредитируется сам глава региона, его политика, а также работа журналистов.

Сейчас мы переходим к третьему этапу реализации спецпроекта: на базе ПАСМИ создается информационная площадка, на которой будет открытый диалог с губернатором, вести его будут не только журналисты редакции, но и представители общественности, бизнеса, журналисты, блоггеры, представители регионов в Совете Федерации и Государственной Думе, эксперты, те кому интересно, как реализуется антикоррупционная политика в регионе. Этот будет открытое, объективное, серьезное обсуждение, в результате чего могут наметиться пути совершенствования антикоррупционной политики в регионе.

Подводя итоги, предлагаем руководителям субъектов РФ принять активное участие в спецпроекте «Интервью с губернатором». Нужно понимать, что отвечая на сложные, острые вопросы, порой очень неудобные, вы будете вести честный и открытый диалог, таким образом получите больше имиджевых дивидендов, доверия населения.

ПАСМИ начинает сотрудничество с Союзом журналистов

Для реализации задач Национального плана противодействия коррупции 2016-2017 Союз журналистов России и Первое Антикоррупционное СМИ подписали соглашение об информационном сотрудничестве.

союз

Соглашение в первую очередь призвано объединить усилия, направленные на реализацию информационной политики в области противодействия коррупции и совершенствование информационного обеспечения антикоррупционной политики.

В рамках соглашения будут проводиться тренинги для журналистов, «круглые столы» и конференции, практические семинары о методике проведения журналистских расследований. На площадке ПАСМИ будут размещаться материалы о позитивном опыте противодействия граждан и институтов гражданского общества попыткам коррупционного давления.

Всеволод Богданов
Всеволод Богданов

«Первое Антикоррупционное СМИ – единственное издание, с которым Союз журналистов России заключил подобное соглашение, — рассказал председатель СЖР Всеволод Богданов. – Такое сотрудничество в разы усилит наше влияние в сфере противодействия коррупции, усилит позиции журналистов в борьбе с коррупцией. В журналистских материалах часто повторяются одни и те же темы, работа ведется, а результатов нет, реакции власти нет. Совместными усилиями мы добьемся того, чтобы нас услышали».

Расследования, проведенные журналистами в регионах, получат продолжение на страницах ПАСМИ. К региональным темам будут подключаться федеральные издания, «замолчать» проблему внутри региона больше не удастся.

«Необходимо объединять журналистское сообщество в том числе и в противодействии коррупции, — говорит главный редактор Первого Антикоррупционного СМИ Дмитрий Вербицкий. —  Первоочередная задача Союза журналистов России и ПАСМИ – повысить уровень проведения журналистских расследований, в Дагомысе мы представим и начнём реализовывать целый комплекс мер по развитию этого жанра в стране. Также мы окажем поддержку региональным журналистам в конкретных случаях, когда при проведении журналистских расследований нарушаются их права, либо отсутствует реакция властей на выявленные журналистами нарушения. Это начало, работы предстоит много, только вместе мы сможем решить любые проблемы».

Дмитрий Вербицкий (1)
Дмитрий Вербицкий

Профессиональная независимая общественная организация работников средств массовой информации – Союз журналистов России — был основан 13 ноября 1918 года, во время первого съезда советских журналистов. В то время организация носила название Российский союз советских журналистов. Сегодня Союз журналистов России — один из крупнейших в Европе. Он объединяет около 100 тысяч человек. В Союз входят 85 региональных организаций, а также более 40 творческих ассоциаций, гильдий и объединений. Основными целями и задачами Союза являются соблюдение прав и свобод журналисткой деятельности.

Первое Антикоррупционное СМИ (Pasmi.ru) – федеральное сетевое издание, специализирующееся на освещении антикоррупционной политики и проведении журналистских расследований. Представительства ПАСМИ открыты в Новосибирске (ПАСМИ-Сибирь) и Московской области (ПАСМИ-Подмосковье). ПАСМИ является официальным информационным партнером аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова. Основная задача Первого Антикоррупционного СМИ – содействие восстановлению законных прав и интересов граждан, пострадавших от коррупции.

Рабочая группа при бизнес-омбудсмене Москвы поможет предпринимателям в решении проблем коррупции

Рабочая группа по противодействию коррупции при столичном бизнес-омбудсмене возьмет на контроль обращения предпринимателей. Участники первого заседания выработали принципиально новый подход в работе для того, чтобы эффект от их деятельности был максимально ощутим. В последующем анализ конкретных случаев позволит проанализировать системные проблемы предпринимательства Москвы.

бизнес-омбудсмен москвы

Соцопрос отразит реальную ситуацию с коррупцией в столичном бизнесе

Председателем рабочей группы по противодействию коррупции в сфере предпринимательской деятельности назначен член правления межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» Виктор Бирюков. Его представил бизнес-омбудсмен столицы Михаил Вышегородцев. Обращаясь к участникам заседания, уполномоченный отметил что, самой проблемной темой для бизнеса остается чрезмерное внимание контрольно-надзорных органов, а порой и злоупотребление ими своими полномочиями.

«Активность проверяющих не выходит из десятки основных препонов комфортного существования предпринимателей. Иногда дело доходит до смешного, когда проверяющий приходит, например, в ресторан, обедает там, а потом достает портфель и начинает требовать скидку  (а то и вовсе еду за счет заведения), под угрозой составления акта», — рассказал Вышегородцев.

Бизнес-омбудсмен уточнил, что эта проблема одна из системных, и ее не решить увольнением конкретного инспектора.

Для определения масштабов и спектра вопросов в сфере бизнеса столицы, члены рабочей группы предложили провести социологическое исследование. Оно поможет выявить, насколько часто предприниматели сталкиваются с коррупцией — как при осуществлении своей деятельности, так и в ходе проверок.

Руководитель рабочей группы Союза журналистов России по противодействию коррупции, председатель МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» Анатолий Голубев подчеркнул: «Системный подход к работе с результатами соцопроса определит типичные проблемы столичного предпринимательства и станет основанием для формирования предложений по улучшению бизнес-климата в городе»

Вопросы будут предложены бизнесменам, пришедшим на встречи с Михаилом  Вышегородцевым, которые будут организованы в каждом округе Москвы.

Участники рабочей группы не словом, а делом помогут бизнесу

Все дела, которые попадают к уполномоченному по защите прав предпринимателей, теперь будут рассмотрены и рабочей группой  по противодействию коррупции. В течение короткого времени эксперты сформулируют стратегию помощи бизнесмену и направят необходимые запросы в органы.

Обратиться с вопросом к участникам группы можно будет не только через бизнес-омбудсмена, но и напрямую. Алгоритм подачи заявки в скором времени опубликуют  на сайте уполномоченного по защите прав предпринимателей Москвы.

Участники встречи отметили, необходимо выработать системные методы противодействия коррупции. На данный момент шансы предпринимателя, который остается один на один с проблемой, близки к нулю. Борьба за права бизнеса должна вестись сразу же с нескольких сторон: омбудсмен, Общественная палата и средства массовой информации.

вербицкийГлавный редактор ПАСМИ, член рабочей группы при бизнес-омбудсмене Дмитрий Вербицкий выразил готовность к информационному партнерству.

«Мы готовы освещать эти вопросы. Это наша целевая аудитория. По некоторым особенно тяжелым случаям, корреспонденты ПАСМИ проведут журналистские расследования. А принцип работы от частного – к общему поможет вскрыть и системные прорехи» — заключил Дмитрий Вербицкий.

Также он подчеркнул, что пока в антикоррупционной тематике наблюдается информационный вакуум, не только в регионах, но и в Москве.

Эксперты примут участие в формировании антикоррупционной политики Москвы

Координатор горячей линии «Нет коррупции» и заместитель руководителя ЦОП «Город без коррупции» Игорь Голендухин предложил взять в работу вопрос предпринимателей, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

«Предприниматель после приговора лишен возможности управлять своей фирмой, — говорит Голендухин. – Компания начинает разваливаться, либо ее намеренно растаскивают. По сути дела, это рейдерский захват. Бизнесмен остается один со своей проблемой, пока на свободе идет передел его собственности».

рабочая группа

Кроме того он отметил, что зачастую уголовное преследование и арест – сегодня уже один из отработанных, классических способов отнять бизнес. Необходим защитный механизм. Даже если директор — преступник, то от этого не должны страдать его работники, а государство терять миллионные налоги, сделал вывод эксперт.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются бизнесмены это нерабочая система госзакупок. По факту победитель тендера в 90% случаев уже известен заранее, а если нет, то демпинг исходной стоимости заказа настолько велик, что сильно страдает качество конечного исполнения.

Особое внимание участников заседания рабочей группы привлек вопрос, отказа включения индивидуальных предпринимателей в список претендентов на получение пенсии. Таким образом, несмотря на ежемесячные отчисления, по завершении своей карьеры  бизнесмен не может рассчитывать на государственные выплаты. Во-первых, такая ситуация оставляет широкое поле для коррупционных действий, так как деньги в фонд были вложены и не получены, а, значит,  куда-то ушли. Во-вторых, это стимулирует ИП работать на «серых» зарплатах, так как каждый из них знает, что в дальнейшем пенсии от государства получить не сможет.

Обсужденные в ходе заседания проблемы вошли в план предстоящей  работы экспертов. А итоги деятельности и предложения будут представлены в докладе мэру Москвы Сергею Собянину в конце этого года, а так же представлены в Государственной Думе и направлены в профильные организации.

Подмосковные власти закрываются от журналистов

В Центральном доме журналиста прошел круглый стол «Власть и общество против коррупции», на котором журналисты Москвы и Подмосковья, общественники и представители правоохранительных органов обсудили острые вопросы антикоррупционной политики. Участники дискуссии сошлись во мнении, что муниципальные власти игнорируют закон о СМИ, тем самым не позволяют журналистам донести до людей реальную картину происходящего в регионах.

IMG_01131

Правоохранители и чиновники комментариев не дают

Пчелинцев
Альберт Пчелинцев, председатель правления МОО «Против коррупции»

В своей речи председатель правления МОО «Против коррупции» Альберт Пчелинцев рассказал о проблемах взаимодействия СМИ и правоохранительных органов. Несмотря на указания Дмитрия Медведева, которые прозвучали еще четыре года назад, силовики до сих пор безразличны к критическим публикациям.

По словам Натальи Чернышовой, председателя Союза журналистов Подмосковья, ведомства зачастую оставляют без внимания работу ее коллег, а в некоторых случаях и вовсе на все запросы сухо отвечают: «Без комментариев». Молчание власти во многом подрывает доверие общества к СМИ.

«Эта проблема всех СМИ по всей стране. Несмотря на закон, ни правоохранители, ни чиновники муниципальных органов власти закон о СМИ не исполняют, — говорит Наталья Чернышова. — Хотя публикации по факту являются официальным актом и поводом для расследований, но запросы журналистов все равно остаются без ответа».

Чернышова
Наталья Чернышова, председатель Союза журналистов Подмосковья

По мнению Анатолия Голубева, председателя МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» и советника председателя Союза журналистов России по вопросам противодействия коррупции, стоит ставить вопрос о компетентности и соответствии занимаемой должности тех лиц, которые ограничиваются отписками.

«Информационный повод обязан являться сигналом, как минимум, для проведения проверки, — говорит Анатолий Голубев. — Если журналист обнародует факты преступления чиновника, должна последовать реакция: либо чиновник должен быть уволен за нарушения, либо журналист должен быть уволен за некомпетентность. Но когда они оба остаются в должности, вся работа корреспондента просто уходит в стол».

Анатолий Голубев
Анатолий Голубев, председатель МОО «Комитет по борьбе с коррупцией»

По словам главного редактора ПАСМИ Дмитрия Вербицкого, занавес между СМИ и властью начинает падать. Этому во многом способствует 364 указ президента России Владимира Путина, из которого следует, что региональные власти должны взаимодействовать с журналистами и общественниками в противодействии коррупции. В качестве примера позитивной тенденции Дмитрий Вербицкий привел спецпроект ПАСМИ «Интервью с губернатором». Еще год назад губернаторы неохотно шли на контакт, но уже в 2016 году активность глав регионов резко возросла.

Зависимость от местной власти

Журналисты из Подмосковья объяснили, почему в местных изданиях крайне редко появляются статьи коррупционной тематики. По словам Натальи Чернышовой, в Московской области есть особая проблема – отсутствие регионального центра, поэтому редакторы районов отчасти боятся местной власти. Независимые СМИ практически вымерли как вид из-за отсутствия финансирования. Небольшие издания скорее сделают критический материал в сторону федеральной власти, чем местной, потому что именно местная казна их спонсирует. Независимые расследования предполагают независимый бюджет, взять который журналистам Подмосковья попросту неоткуда.

Бирюков
Виктор Бирюков, член рабочей группы Союза журналистов России по противодействию коррупции

Отдельной строкой в этой проблеме стоит и безопасность самого корреспондента, работающего в жанре антикоррупционного расследования. Свое видение решения этой проблемы представил участникам «круглого стола» член рабочей группы Союза журналистов России по противодействию коррупции Виктор Бирюков.

«На сегодняшний день журналист, который работает в этой сфере, лишь формально защищен законом. Союзам журналистов надо быть более активными в плане отстаивания безопасности своих коллег, — уточнил Виктор Бирюков. — Корреспонденты в маленьких городах находятся практически на ладони. К тем, кто поднимает неудобные злободневные темы, приковано пристальное внимание. И достаточно чиновнику любого уровня своим взглядом показать какому-нибудь заместителю, что нужно разобраться, как начинаются разборки по полной программе».

ПАСМИ-Подмосковье начинает работу

Дмитрий Вербицкий сообщил журналистам Подмосковья, что существующая ситуация в скором времени изменится.

Дмитрий Вербицкий
Дмитрий Вербицкий, главный редактор ПАСМИ

«Проблемы стандартны и в предоставлении объективной информации в регионе — аффилированность СМИ местным властям и отсутствие реакции на публикации независимых СМИ. Редакция ПАСМИ идет в регионы, чтобы независимо и достоверно освещать реализацию антикоррупционной политики в субъектах РФ. Мы в Московской области открываем корпункт ПАСМИ-Подмосковье: два спецкора начнут активную работу в ближайшее время. Летом мы займемся организационными моментами, а уже с сентября выйдем в работу в полном формате», — рассказал о планах ПАСМИ Дмитрий Вербицкий.

ПАСМИ-Подмосковье будет освещать ход реализации противодействия коррупции в Московской области, проводить собственные журналистские расследования. Если местные журналисты не смогут опубликовать какой-то материал на площадке своего издания, они получат возможность сделать это в ПАСМИ.

Защита бизнеса — приемная ПАСМИ-Подмосковье

Редакция «Первое Антикоррупционное СМИ» приняла решение о том, что представлять интересы дирекции ПАСМИ в Подмосковье будет подмосковный предприниматель Эдуард Акст. Бизнесмен сам столкнулся с мощнейшим административным давлением и успешно его преодолевает. Но успех пришел не сразу – путь защиты бизнеса тернист. Теперь Эдуард Акст хочет поделиться своим опытом с другими пострадавшими предпринимателями. Он будет непосредственно взаимодействовать со своими коллегам, попавшим в трудную ситуацию, столкнувшимися с административным давлением и коррупцией, а журналисты ПАСМИ-Подмосковье при необходимости оказывать информационную поддержку и проводить журналистские расследования.

IMG_0194
Эдуард Акст и Дмитрий Вербицкий

«Борьба с коррупцией сейчас обсуждается на всех уровнях. Пришло осознание, что коррупция — это главный враг экономического развития и безопасности нашего государства. Для меня стали откровением слова Владимира Путина о том, что чиновники зачастую ведут необъявленную войну бизнесу – и это правда, — объясняет свою позицию Эдуард Акст. — Конечно, чиновники выигрывают в этой войне: у них есть возможность использовать административные ресурсы в виде инициированных ими же бесконечных проверок, визитов контролирующих органов (зачастую выполняющих откровенный заказ), привлечения к сфабрикованной административной и уголовной ответственности. Выносятся порой совершенно абсурдные решения, которые впоследствии являются поводом для судебных исков. Появляются договоренности чиновников с судами, которые выносят не менее абсурдные решения. Предприниматель оказывается в ловушке, он вынужден согласиться на условия чиновников или же потерять все. А соглашается он потому, что нет механизма борьбы с коррупцией. Предприниматель, попавший в подобную ситуацию, просто не знает, куда обращаться за помощью. И у него нет выбора. Теперь каждый предприниматель Московской области должен знать, что выбор у него есть».

Журналистское расследование и информационное сопровождение будут проводиться журналистами ПАСМИ по обращениям пострадавших. Приемные для обращений откроются сразу в Москве и подмосковных Химках. О графике работы и адресах приемных редакция ПАСМИ сообщит в ближайшее время, пока вы можете оставить обращения в разделе «Сообщить о коррупции» или позвонить по телефонам редакции.

«Единая Россия» открыла «горячую линию» по борьбе с коррупцией

Проблемы обманутых вкладчиков, дольщики, которые годами не могут получить жилье, неправомерное использование земельных участков администрациями субъектов – наиболее частые темы обращений на телефон «горячей линии», которая открыта с 4 мая при Рабочей группе по противодействию коррупции Московского отделения партии «Единая Россия».

ЕР
Видеоконференции Владимира Путина и Дмитрия Медведева с участниками предварительного голосования в «Единой России» 20 апреля

Инициатором создания Рабочей группы по противодействию коррупции стала заместитель председателя «Национального комитета общественного контроля» Лилия Насакина. Идею поддержали делегаты московского отделения партии «Единая Россия», которые присутствовали на видеоконференции Владимира Путина и Дмитрия Медведева с участниками предварительного голосования 20 апреля.

Насакина
Лилия Насакина, руководитель Рабочей группы по противодействию коррупции при «Единой России»

Как рассказала ПАСМИ, руководитель Рабочей группы Лилия Насакина, действующая сегодня «горячая линия» позволит собрать, систематизировать и проанализировать обращения в сфере коррупции. Полученные данные помогут Рабочей группе выявить системные проблемы в том или ином секторе, станут основой для совершенствования законодательной базы по противодействию коррупции.
Позвонивших консультируют профессиональные юристы, при необходимости они оформляют документы, легитимность которых соответствует требованиям правоохранительных органов, и передают их в ведомства для рассмотрения.

«Стоит отметить, Рабочая группа и «горячая линия» не подменяют правоохранительные органы, а только содействует в работе», — уточнила Лилия Насакина. Также она добавила, что пока общая правовая культура граждан не столь высока и зачастую позвонившие не знают, куда сообщить о проблеме и как правильно написать заявление. В этой сфере еще предстоит большая работа, которую также планирует проводить группа по противодействию коррупции при МГРО «Единая Россия».

Лилия Насакина рассказала, что для решения проблемы по сообщению, поступившему на телефон «горячей линии», порой достаточно звонка общественников в контролирующие органы или выезда на место. Не так давно житель Москвы сообщил, во дворе его дома администрация района обустроила парковку, хотя на территории должна стоять детская площадка. Члены рабочей группы предупредили муниципалов — приедут с проверкой на следующий день после жалобы. Уже утром территория была приведена в соответствие.

Создание условий для общественного контроля и прозрачности работы ведомств, формирование активной гражданской позиции общества в борьбе с коррупцией – считает важными задачами участник рабочей группы Дмитрий Вербицкий, главный редактор Первого Антикоррупционного. Особая роль в этом отведена выстраиванию грамотной информационной политики, роли средств массовой информации.

Дмитрий Вербицкий
Дмитрий Вербицкий, участник Рабочей группы по противодействию коррупции при «Единой России», главный редактор ПАСМИ

«Важно предупредить, а если не получается, то восстановить нарушенные права и устранить последствия коррупционных нарушений. Здесь существенную роль играет привлечение комплексного внимания к проблеме, не только правоохранителей и чиновников, но и информационная поддержка со стороны общественности и средств массовой информации. Журналисты смогут подключиться к работе группы, провести журналистские расследования, предать гласности вопиющие факты коррупции» — пояснил Дмитрий Вербицкий.

Публичность информации – залог успешной борьбы с коррупцией, уверены организаторы «горячей линии». Популярность этой формы работы с гражданами объясняется еще и тем, что зачастую обратившемуся психологически комфортнее рассказать о проблеме общественнику, активисту, журналисту, чем писать заявление в полицию.
«Горячая линия» при Рабочей группе по борьбе с коррупцией при МГРО «Единая Россия»: тел. 8 (499) 394 – 55 — 59

Дмитрий Вербицкий: губернаторы игнорируют президентский указ

Спецпроект Первого Антикоррупционного СМИ «Интервью с губернатором» стартовал год назад — в апреле 2015 года. Кто из глав регионов отказался отвечать на вопросы журналистов ПАСМИ и с какими формулировками уходили от разговора, рассказал главный редактор издания Дмитрий Вербицкий в ходе заседания экспертного совета при управлении президента РФ по противодействию коррупции. Подводя первые итоги проекта, он отметил, необходимо принять особые меры, чтобы заставить губернаторов бороться с коррупцией во взаимодействии с обществом и СМИ, не игнорируя указ президента.

Цели и задачи — взаимодействие с обществом и СМИ

Национальная стратегия по противодействию коррупции и Национальный план 2014-2015 гг. закрепили ответственность губернаторов за реализацию антикоррупционной политики в регионах. Позже указ президента №364 от 15 июля 2015 года обязал глав регионов взаимодействовать со СМИ и обществом, обеспечивать информационное сопровождение антикоррупционной политики, создавать условия для открытости и прозрачности процесса противодействия коррупции.

Карта России (1)«Мы поняли, что это особый тренд. На законодательном уровне было обозначено, что говорить о проблеме коррупции, делать публичными способы борьбы с ней необходимо не только на федеральном уровне, но и в субъектах страны. Именно этот государственный вектор и стал основанием для спецрубрики «Интервью с губернатором», — уточнил в ходе заседания главный редактор Первого Антикоррупционного СМИ Дмитрий Вербицкий. -Как известно, рыба гниет с головы, а потому именно от позиции руководителя региона зависит отношение к решению проблемы всех ведомств и структур. Возникает необходимость оценить информационную политику руководителей субъектов в области противодействия коррупции, обратить внимание глав регионов на важность взаимодействия со СМИ и обществом в борьбе с коррупцией».

Президентский указ для губернаторов не указ

Дмитрий Вербицкий
Дмитрий Вербицкий

«Работа губернаторов по вопросам противодействия коррупции в целом по взаимодействию с обществом и средствами массовой информации неудовлетворительна», — сделал вывод Дмитрий Вербицкий.

Он рассказал, что организация интервью с главами регионов выявила несколько ключевых проблем: во-первых, вся проведенная работа — это инициатива редакции, а не глав субъектов, во-вторых, многие из тех, кто даже дал интервью, отказались отвечать на острые и проблемные вопросы журналистов, которые волнуют население, в-третьих, около 40% глав субъектов за год так и не дали интервью.

Серьезным аргументом критической оценки работы на местах стал мониторинг медийного пространства, который показывает фактическое отсутствие системной информационной политики в области противодействия коррупции в регионах. Получается, что борьба с коррупцией сводится к формальной отчетности и не выходит за рамки кабинетов чиновников. Каким образом, при таком подходе главы регионов планируют реализовать указ президента Владимира Путина в части антикоррупционного просвещения населения, формирования негативного восприятия коррупции чиновниками и гражданами, — если они не выполняют задачи указа по взаимодействию с обществом и СМИ, а также не информируют население о проводимой работе в этом направлении?

2015 год – в основном игнорирование СМИ

Во все субъекты РФ на имя руководителей редакция ПАСМИ направила запросы на проведение интервью. Результат неутешительный – практически полное отсутствие обратной реакции. Через некоторое время запросы направили повторно. Половина субъектов проигнорировали взаимодействие со СМИ, треть отказали, сославшись на занятость. В итоге к концу 2015 года интервью о противодействии коррупции в регионе дали только 11 губернаторов.

Особенно оперативно и добросовестно отнеслись к взаимодействию с редакцией, ответив на вопросы журналистов, губернатор Кировской области Никита Белых, Хабаровского края — Вячеслав Шпорт, Удмуртии — Александр Соловьев, Орловской области — Вадим Потомский и Ямало-Ненецкого автономного округа — Дмитрий Кобылкин.

Сергей Аксенов
Сергей Аксенов

Восемь губернаторов категорически отказались от интервью. ПАСМИ не стало скрывать этот факт, сделав в 2015 году заявление у себя на сайте и в рамках экспертного совета при управлении президента РФ по вопросам противодействия коррупции. Тогда ситуация изменилась. Теперь можно наблюдать, как глава республики Крым Сергей Аксенов ежемесячно попадает в федеральную новостную повестку, комментируя ситуацию и решения в области противодействия коррупции в регионе. Глава Пермского края Виктор Басаргин активно начал вести информационную политику — официальные сайты и региональные СМИ рассказывают населению о проводимой работе.

2016 – не все поняли указ президента

2016 год. Только за первый квартал интервью редакции дали 22 руководителя регионов, еще 15 договариваются с редакцией. Получается, что больше половины глав субъектов РФ приняли участие в проекте Первого Антикоррупционного СМИ. Но довольно значительная часть глав до сих пор игнорируют запросы, либо находят причины не отвечать на вопросы журналистов ПАСМИ.

Сотрудники редакции проанализировали информационное поле некоторых субъектов, где руководители отказали в общении в 2015 и 2016 годах. Оказалось, что первые лица и их заместители, курирующие вопросы противодействия коррупции, ни разу не давали полноформатного интервью СМИ. Официальные сайты органов власти не работают должным образом, мероприятия, деятельность комиссии и других органов не освещаются.

«Например, губернатор Белгородской области Евгений Савченко за 20 лет пребывания в должности дал всего один комментарий, как он поддерживает сингапурский сценарий борьбы с коррупцией. Не отстает от него и губернатор Самарской области Николай Меркушкин, в информационном поле его региона по нашей проблематике тоже тишина. – Привел примеры главный редактор ПАСМИ Дмитрий Вербицкий. — Удивляет, что Сергей Собянин, мэр города Москвы, столицы России, субъекта, который должен быть примером для подражания и ориентиром для других регионов, не уделяет должного внимания информационной политике в области противодействия коррупции, обладая мощнейшими финансовыми и медийными ресурсами, а также близостью к федеральному центру и пониманием задач, которые ставит президент Владимир Путин».

mapОсобняком в антирейтинге рубрики «Интервью с губернатором» стоит Северный Кавказ, ни один субъект которого не посчитал нужным отреагировать на запрос журналистов. Видимо, в Чечне, Ингушетии, Дагестане и других республиках федерального округа коррупции нет.

Предложения к действию

Необходимо кардинально менять подход в борьбе с коррупцией, опираясь на общество и СМИ. Потому редакция ПАСМИ принимает два решения, направленных на совершенствование информационной политики в области противодействия коррупции. Первое — журналисты ПАСМИ будут готовить серию острых аналитических публикаций о том, как на самом деле губернаторы работают в интересах населения и исполняют указы Владимира Путина, второе – мы открываем два региональных направления ПАСМИ-ЮГ и ПАСМИ-СИБИРЬ, корпункты будут работать в Ростове-на-Дону и Новосибирске. Работа журналистов ПАСМИ в Южном и Сибирском федеральных округах позволит объективно и всесторонне освещать антикоррупционную политику в регионах и проводить журналистские расследования.

Редакция ПАСМИ продолжает взаимодействие с руководителями субъектов и федеральных органов власти, направленное на эффективное информационное обеспечение противодействия коррупции.